發(fā)布日期：2022-08-23
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中國礦業(yè)報2022年8月11日 頭版頭條
奮進新征程 建功新時代 | 以改革破解發(fā)展難題
——陜煤集團實施國企改革三年行動紀實
◎ 本報通訊員 屈凌 汪琳
在陜西省國資委對省屬企業(yè)2021、2022年度兩次國企改革三年行動的考核評估中，陜煤集團連獲第一類（A等）第一名。
國有企業(yè)改革三年行動是落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，也是對黨的十八大、十九大以來各項國企改革重大舉措的再深化。近年來，在實施國企改革三年行動中，陜煤集團以改革破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新增強創(chuàng)建一流企業(yè)的決心信心，著力提升“六個方面的能力”，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了體制機制，激發(fā)了企業(yè)活力，奠定了創(chuàng)建世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)。
目前，陜煤集團國企改革三年行動已全部完成主體任務(wù)工作，實現(xiàn)了時間節(jié)點、任務(wù)進展相統(tǒng)一。
陜煤集團上半年經(jīng)濟運行分析會現(xiàn)場
打造高質(zhì)量黨建 深化體制機制改革01
陜煤集團堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國企改革全過程，融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，黨組織把方向、管大局、促落實領(lǐng)導(dǎo)作用不斷顯現(xiàn)。集團各級黨組織“第一議題”制度戶數(shù)全覆蓋，重大決策部署跟進督辦機制全面建立。同時，陜煤集團厚植黨建新優(yōu)勢，不斷完善干部人才管理機制，先后實施科技人才“萬人計劃”、干部年輕化“百人工程”和陜煤思創(chuàng)高管院管理人才選育工程，以“奮進者”文化為引領(lǐng)，凝聚發(fā)展“精氣神”，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
陜煤集團各企業(yè)完成制定黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項清單，全面完成“四會一層”及各專業(yè)委員會議事規(guī)則等系列配套制度；印發(fā)《完善所屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)實施意見》等16項改革文件；實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建全覆蓋，完成《董事選聘和管理辦法》等系列配套制度，外部董事占多數(shù)企業(yè)完成率基本全部完成，開源證券入選國務(wù)院國資委公司治理示范企業(yè)名單。
同時，陜煤集團持續(xù)推進國有資本投資公司改革，著力試體制、試機制、試模式，優(yōu)化“集團公司-產(chǎn)業(yè)板塊-廠礦實體”三級架構(gòu)管控體系，重塑“分類授權(quán)、分類發(fā)展”新模式，體現(xiàn)“管資本”模式的最大效能。
聚焦主業(yè)布局 加快科技創(chuàng)新02
面對“雙碳”“雙限”新挑戰(zhàn)，陜煤集團把發(fā)展戰(zhàn)略微調(diào)為“以煤為基、能材并進、技融雙驅(qū)、零碳轉(zhuǎn)型，矢志打造世界一流企業(yè)”，賦予新內(nèi)涵新目標。制定完成各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“雙碳”行動計劃，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化有進有退，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨特優(yōu)勢，形成了核心主業(yè)韌性十足、配套產(chǎn)業(yè)互補支撐、新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蓄勢的產(chǎn)業(yè)格局。多個千萬噸級現(xiàn)代化智慧化礦井群建成，智能化開采率達到90%。鐵路運輸“中部看陜煤”的大物流體系格局建成。全力加快榆林化學項目建設(shè)步伐，實現(xiàn)新材料和煤炭清潔綜合利用，集聚產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。加大調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和短流程煉鋼占比。大力布局新能源，積極開展“源、網(wǎng)、儲、荷”綜合能源管理。培育發(fā)展固廢綜合利用新興產(chǎn)業(yè)，破解“雙碳”“雙限”難題。處置“兩資”“兩非”取得顯著成效，按期完成全年處僵壓減任務(wù)。
強化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，聚焦提升核心競爭力，是贏得未來發(fā)展的關(guān)鍵。在西安研究院的基礎(chǔ)上，掛牌組建上海、深圳、德國研究院，擇機組建北京、日本研究院，投入資本金300億元，形成國內(nèi)東西南北協(xié)同、國內(nèi)國外聯(lián)合創(chuàng)新格局。建立各類創(chuàng)新載體、研發(fā)平臺52個，圍繞自主研發(fā)的煤基化學品、新能源、新材料等26項國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)，建成10個工業(yè)化示范項目、31個中試及以上科研項目。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺建設(shè)，設(shè)立“陜煤-秦嶺科技研究創(chuàng)新基金”，聚焦碳中和、氫能等行業(yè)共性技術(shù)，搶占光伏、鋰資源、碳纖維等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。
健全經(jīng)營機制 持續(xù)推進混改03
圍繞市場化經(jīng)營機制目標，不斷激活三項制度改革“一池春水”。陜煤集團265戶企業(yè)實施了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，按照考核結(jié)果實施聘任、解聘和薪酬兌現(xiàn)，陜鋼集團、北元化工2戶企業(yè)選聘了10名職業(yè)經(jīng)理人。完成制定《“十四五”人力資源和人才發(fā)展規(guī)劃》《加強一流企業(yè)人才隊伍建設(shè)三年實施方案》等10余項制度文件，深化改革的制度體系更加健全。全面實行工資總額動態(tài)管理，不斷深化管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機制，加大落實差異化薪酬管理，從原來“控制總額”向“管好機制”轉(zhuǎn)變，破解“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”難題，暢通“能下、能出、能減”等關(guān)鍵節(jié)點。
緊抓“混、促、改”主線，發(fā)揮不同性質(zhì)資本的特點，各級混合所有制占總企業(yè)戶數(shù)約50%，累計引入各類非公資本316億元。新型能源等混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立差異化管控模式；雙百企業(yè)陜鋼集團、北元化工，以及陜煤技術(shù)研究院等5家企業(yè)統(tǒng)籌運用中長期激勵政策，有382人享受激勵政策，極大地激發(fā)了員工活力。圍繞A股市值5000億元目標，通過估值重構(gòu)、挖掘選育、重組并購等途徑，全力推進做大做強上市公司及培育目標行動方案，持續(xù)提升資產(chǎn)證券化率。
提升以上“六個方面的能力”，推動了各類資源要素的優(yōu)化配置，全面促進了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進一步增強了國有企業(yè)的核心競爭力。陜煤集團連續(xù)8年入榜《財富》世界500強，排名穩(wěn)步提升，位列2022年世界500強榜單第209位。2022年上半年，陜煤集團實現(xiàn)營收2307億元和利潤223億元，同比分別增長15.2%和114%；營收和利潤超陜西省屬企業(yè)營收總額30%和利潤總額56%，穩(wěn)居陜西省工業(yè)企業(yè)第一位。
征途漫漫，惟有奮斗。陜煤集團將繼續(xù)在陜西省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在陜西省國資委的指導(dǎo)下，進一步改革企業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，進一步增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，進而全面提升企業(yè)的核心競爭力，不斷做大做強。陜煤集團勇當陜西省屬國有企業(yè)的排頭兵，為陜西省的經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。